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（魯建建字[2011]10號(hào)）關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理專項(xiàng)檢查和資質(zhì)核查的通知
魯建建字[2011]10號(hào) 各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）： 　　按照《行政許可法》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有關(guān)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定在全省開展建設(shè)監(jiān)理專項(xiàng)檢查和資質(zhì)核查活動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、檢查依據(jù) 　　《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》以及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》、《山東省工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和文件。 　　二、檢查范圍 　　1、全省所有取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。 　　2、全省所有在監(jiān)工程項(xiàng)目（含省外進(jìn)魯企業(yè)在監(jiān)項(xiàng)目）。 　　三、檢查內(nèi)容 　　1、企業(yè)綜合管理方面：企業(yè)是否滿足獲準(zhǔn)許可的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件；有無(wú)不在本單位執(zhí)業(yè)的人員掛靠注冊(cè)行為；有無(wú)違法違規(guī)行為；有無(wú)違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律行為；企業(yè)是否建立有效的企業(yè)員工培訓(xùn)制度、勞動(dòng)工資待遇標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度、信息化管理制度、工程檢測(cè)精密儀器維護(hù)維修保養(yǎng)制度、內(nèi)部檢查考核制度，以及定期對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的完整體系。 　　2、市場(chǎng)行為方面：所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)中法定必須招標(biāo)的是否依法履行招投標(biāo)程序，有無(wú)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，有無(wú)允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，有無(wú)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；是否按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，是否存在不按投標(biāo)承諾簽訂監(jiān)理合同或簽訂陰陽(yáng)合同的行為。 　　3、監(jiān)理人員配備方面：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否按投標(biāo)承諾和合同約定派駐到位，是否具備相應(yīng)資格，專業(yè)是否配套，人數(shù)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有無(wú)違反規(guī)定調(diào)整更換監(jiān)理人員行為，監(jiān)理人員有無(wú)違反規(guī)定同時(shí)從事其他工程監(jiān)理工作的行為，監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)是否與施工單位以及建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。 　　4、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作條件方面：是否具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所，是否配備相應(yīng)的交通、通訊、生活等設(shè)施，是否配備必要的檢測(cè)設(shè)備、工具以及應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)監(jiān)理的工程進(jìn)行輔助管理，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一安全帽、統(tǒng)一胸卡，"十上墻"，監(jiān)理文檔統(tǒng)一信息化管理）情況。 　　5、質(zhì)量控制方面：組織圖紙會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)方案審查、工程分包審查工作情況，危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案審查工作情況；原材料驗(yàn)收、見證抽檢、隱蔽驗(yàn)收、分部分項(xiàng)驗(yàn)收工作情況；對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過(guò)程的旁站情況；對(duì)質(zhì)量隱患的處理情況。 　　6、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實(shí)方面：對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案有無(wú)安全管理措施、預(yù)防、控制、檢查、應(yīng)急預(yù)案、處理的審查情況，對(duì)安全隱患的處理情況，是否按照法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。 　　7、建筑節(jié)能、環(huán)保材料應(yīng)用方面：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中是否有建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量控制的措施和手段，實(shí)施中是否要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)工程上應(yīng)用的環(huán)保材料質(zhì)量是否合格進(jìn)行檢驗(yàn)檢查。 　　8、監(jiān)理資料管理方面：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、旁站方案、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、旁站記錄、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知、監(jiān)理工作總結(jié)等資料是否規(guī)范、完善。 　　四、檢查方法和步驟 　　全省建設(shè)監(jiān)理專項(xiàng)檢查劃分三個(gè)階段進(jìn)行： 　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自查階段（2011年5月下旬至6月上旬）。各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）根據(jù)本通知精神對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)檢查工作作出具體安排，由企業(yè)組織力量進(jìn)行自查，對(duì)存在的問(wèn)題自行落實(shí)整改、復(fù)查，自查、整改情況要及時(shí)報(bào)所在地市級(jí)建設(shè)行政主管部門。 　�。ǘ┦屑�(jí)普查階段（2011年6月中旬至7月上旬）。各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）組織專家組，對(duì)本地監(jiān)理企業(yè)以及在本地區(qū)從事監(jiān)理活動(dòng)的外埠企業(yè)進(jìn)行全面檢查（每家企業(yè)隨機(jī)抽查在監(jiān)項(xiàng)目不少于3個(gè)）。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以整改的，跟蹤整改到位并組織復(fù)核；需要處罰的，依法作出處罰處理；達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)作出處理；同時(shí)，將存在的問(wèn)題記入企業(yè)、人員不良行為記錄并予以公布。 　�。ㄈ┦〖�(jí)抽查階段（2011年7月中下旬）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)專家，對(duì)各市建設(shè)監(jiān)理專項(xiàng)檢查組織開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)監(jiān)理企業(yè)、在監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)各市上報(bào)和抽查發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)作出處理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題下達(dá)整改通知書并由當(dāng)?shù)厥屑?jí)建設(shè)行政主管部門依法作出處罰，檢查結(jié)果向全省通報(bào)。 　　五、檢查工作要求 　　1、各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要高度重視本次專項(xiàng)檢查工作，廣泛深入做好動(dòng)員部署工作，以專項(xiàng)檢查為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》和《山東省工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推動(dòng)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)，進(jìn)一步提升建設(shè)監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 　　2、要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體工作方案并抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度掌握所有企業(yè)和在監(jiān)項(xiàng)目的自查、整改情況。市級(jí)普查要吸收一定數(shù)量的專家參加，檢查要查深查細(xì)，跟蹤整改問(wèn)題，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保能夠真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作。 　　3、市級(jí)普查要按照附表格式形成工作臺(tái)帳，及時(shí)印發(fā)檢查情況通報(bào)，7月中下旬省檢查組將以此作為衡量各市專項(xiàng)檢查開展情況的重要依據(jù)。 　　附表： 2011年度全省建設(shè)監(jiān)理專項(xiàng)和資質(zhì)核查市級(jí)普查記錄表   　　二〇一一年五月十一日