来补差补短
2018-07-08 10:05
来源:未知
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党的十八大把教育放在改善民生和加强社会建设之首,明确提出'努力办好人民满意的教育'。翻开无锡市委、市政府近两年出台的相关政策和文件,'教育优先发展'、'加大教育投入'、'扩大优质教育资源'、'促进教育公平'、'幸福无锡'等表述频繁出现。

今年5月1日,《无锡市义务教育均衡发展条例》颁布实施。这是全国首部关于义务教育均衡发展的地方性法规。实际上,无锡探索义务教育均衡发展的实践早已开始,成果斐然。

“每一个人都很重要”这一理念无疑折射出无锡义务教育整体目标。“无锡探索义务教育均衡发展,不是削峰填谷式低水平缩小差距,而是通过提谷齐峰,追求高水平、高质量的均衡,让每一所学校都精彩、每一个孩子都出彩。”无锡市教育局局长陆卫东说。

教育是发展之基,教育是民生之首,教育是幸福之源。对于老百姓而言,对教育的满意度将实实在在提升生活的幸福感。

在这个自古以来的富庶之地,除了经济上令人侧目的高位增长,无锡教育的总体水平也走在全省乃至全国前列:90年代末20世纪初,无锡市最早提出教育现代化;2012年被国务院表彰为'全国'两基'工作先进地区';2013年成为全国首批通过义务教育基本均衡发展'国检'的城市……

近年来,无锡义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量等软硬件上整体均衡推进。在硬件上,从2009年起,该市每年投入1000万元财政引导资金,对60所相对薄弱学校在办学场地、教学用房、设施设备、校园环境等方面进行优质配置,全市义务教育现代化学校100%全覆盖。

透过这些政策话语,可以清楚地看到无锡发展教育的战略思路:一是建设全国一流的教育强市,二是实现'人人享有良好教育'的目标。无锡市委、市政府清晰地意识到,教育对城市的发展至关重要,而教育的'强',则体现为服务社会民生、增进人民幸福的能力。

成绩的背后则是对具体问题的高度重视和务实解决。在备受关注的义务教育'择校热'问题上,有这么一组数据引起记者注意:2014年无锡全市范围内择校率已降至10%以下。在无锡新区,中小学择校比例仅为1.2%和1.6%。在2012年底进行的一项调查中,社会公众对全市义务教育高位均衡发展的总体满意度达到94.07分。

提谷齐峰 高位均衡保教育公平

如今,在这个被称为'中国最具幸福感城市',以均衡发展、创新发展和优先发展为中心的 '无锡答卷'无疑成为了开启幸福生活的密码之一。未来,如何继续探索促进教育现代化发展,这份未完成的'答卷'也将继续书写。

在追求教育高位均衡发展的过程中,弱势群体的受教育权利也得到尊重和保障。'从2006年义务教育法修订颁布到现在,近十年的时间我们提出的口号是'办人民满意的教育'。十年来,我们首先做的就是让民众在受教育机会上尽可能公平,尤其是在学前教育和义务教育这两个阶段,真正做到人人享有良好教育。'无锡市教育局局长陆卫东向记者强调发展目标。

编辑:周灵

在职业教育领域,无锡商业职业技术学院积极探索现代学徒制,强调实岗育人。另一所中职院校——无锡汽车工程专业学校在校企合作上同样经验颇丰,通过优势互补、资源共享以提高育人的针对性和时效性,实现职业教育毕业生高层次、高薪资、高成长的'三高'就业。

江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新则强调,'无锡要率先基本实现现代化,关键靠人才,基础在教育。各级各部门要始终坚持教育优先发展,进一步提高教育事业发展水平,培育更多优秀人才,为无锡现代化事业作出更大贡献'。

历史上崇文尚教基因的积累和沉淀,现代化教育模式的创新和驱动,使无锡教育成为了这座城市最闪亮的品牌。如何促进教育均衡发展?如何保证教育公平的同时兼顾特色办学?如何突破桎梏实现机制创新?一直以来,这些具体问题都在困扰着地方教育现代化发展。或许,我们在这份'无锡答卷'中可以窥探一二,领略无锡教育的独到之处。

在江苏省重点中学、国家级示范性高中天一中学,超常教育、国际教育、科技教育则是该校闻名全国的'品牌'。学校成立'天一科学院'这一学生自主学习研究中心,通过整合课程资源,探索学生的学习模式,突破现有培养方式,创新人才培养的模式,激发和增强每个学生的科学精神、创造性思维和创新能力。

对于有着近700万人口,其中超过1/3为外来人口的无锡来说,如何让教育真正惠及包括外来务工人员在内的每个家庭、每个孩子,让他们享有良好的教育,的确是一个极具挑战性的课题,随着城镇化的发展,这个问题显得尤为现实和迫切。

如果说均衡发展、创新驱动,深化改革是推动无锡教育'向前走'的动力思路,那么'优先发展'则是无锡发展教育的整体战略思路。

优先发展 办人民满意的教育

曹卫星副省长在调研中亦首先肯定了无锡坚持优先发展,统筹谋划。他表示,坚持教育优先发展、优先投入、优先规划,统筹资源,协调推进各级各类教育发展,取得了很好的成绩,得到了社会的认可和广泛的关注。

2012年无锡全市3至6岁幼儿入园率达到99.6%,高中教育优质资源实现全覆盖,高等教育毛入学率达到52.9%,在江苏率先实现区域教育现代化……这些成绩的取得与无锡经济社会发展整体战略密不可分。

太湖之滨,人杰地灵。无锡,这座历史悠久的古城,历来崇文尚教。闻名历史的东林书院屹立于此,一代名联至今为天下读书人传颂;大街小巷中散落着众多名人故居,清末思想家薛福成、著名学者钱钟书、教育家顾毓琇等大家均出于此,汇聚了江南地区人文之精华。

除了关键的指标上升,如何建立长效的机制、进行制度化设计将成为未来无锡教育现代化发展的方向。

在走访中记者发现,无锡各个学校都'很有看头',各具特色。在无锡市胡棣中心小学,学校秉承优良传统提出了'给孩子一百种经历'——'经历教育'这一崭新命题。同时,在这所以书法教育为品牌的小学中,孩子们在书香墨韵中感受传统文化的熏陶,经历心灵的成长。

2012年4月17日,江苏省副省长曹卫星在调研无锡教育改革发展情况时,曾专门提及'三个发展'——优先发展、创新发展、均衡发展。在改革创新方面,副省长曹卫星指出,除了学区的调整,招生的改革,择校的治理,无锡在教学改革,素质教育的推进,以及多元化办学方面形成了具有时代特征、无锡特色的模式和机制。

无论是基础教育、高等教育还是职业教育,无锡教育为何能出现'百花齐放'的局面?曹卫星副省长对此曾总结道,'这些都是改革创新带来的成果。对教育发展中体制机制性的问题、薄弱的环节、发展的难题,着力通过创新来破解。遇到问题不回避,正视现实,面对现实,能够通过解放思想、拓宽思路来创新举措,破解这些难题。'

江苏省副省长曹卫星在无锡调研时曾提纲挈领的指出,'下一步要按照教育现代化的总体目标来构建指标体系,来拉高我们的薄弱环节,来补差补短,加快教育现代化建设的步伐。要形成一套区域化的建设标准和现代化的指标体系,来引领和带动整个教育现代化的建设。同时,要搞一些教育现代化创建试点,包括试点学校、试点地区,真正让我们感觉到教育现代化是一个怎样的机制和模式。'

以无锡市新安中学为例,这所有着66年校史的老学校现有700名学生,外来务工人员子女就占了40%。 '我们以人为本,坚守‘每一个人都很重要’的办学理念,从服务学生发展、教师发展的内需出发,在城镇化进程中积极探索学校转型升级的发展路径。'新安中学校长王中意表示。

办学差距的缩小带来的是择校率的下降。机制的创新和改革是治理'择校热'另一剂的良药。从2014年开始,无锡热门高中除自主招生外的计划内招生指标全部分配到各初中,这是继2012年在省内率先缩减中考科目之后,无锡推出的又一项中考中招改革。通过多年的体制、机制改革,无锡市各中小学正逐渐从生源竞争转向教学质量竞争,从升学竞争转向办学水平竞争,继续推进教育高位均衡发展。

更独具特色的还有无锡第一女子中学,作为无锡唯一一所只招收女生的学校,学校成为了江苏省'现代女性素养课程基地',结合时代发展的要求,大力培养现代大气、自立自强、具有创新精神、德才兼备的现代女性人才。

被誉为'轻工业高等教育明珠'的江南大学同样落户于无锡,这所风景如画的学校近年来彰显其轻工特色,在生物工程、食品科学和工业设计等学科领域享誉业界。

而在软件上,突破口则在于有序推进教师大轮岗,让无锡城乡师资队伍配置趋于优质均衡。据无锡市教育部门负责人介绍,从2010年开始,该市每年按照不低于专任教师总数15%和不低于骨干教师总数15%的比例,进行教师轮岗交流;对到薄弱学校任教达到一定期限且绩效突出的教师,在职务晋升、职称评定、业务进修、考核评优等方面优先安排。2010年-2013年,全市共轮岗交流教师1.25万余人、校长460人,有的学校几乎100%的教师都有轮岗交流经历。

创新发展 深化改革推动多元化办学

据了解,2012年,无锡所辖市(县)区在全省率先全部通过'全国义务教育发展基本均衡县'省级督导,当年该市被国务院表彰为'全国'两基'工作先进地区';2013年11月,无锡再次全员通过教育部督导检查,成为全国首批所有市(县)区全部通过义务教育基本均衡发展'国检'的大中城市。

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